Возможно, нужно различать эту текучку и стратегическія рѣшенія. Но послѣднихъ всегда немного. И нужно отдѣльно разсматривать кадровыя рѣшенія. Но и назначенные кадры будутъ заниматься той же текучкой. И не всегда понятно, насколько стратегическимъ окажется то или иное рѣшеніе.
Не стоитъ преувеличивать, такимъ образомъ, значеніе тѣневыхъ фигуръ и недооцѣнивать тѣхъ, кто при должностяхъ и на авансценѣ.
Да, а частое пристрастіе правителей къ дипломатіи въ ущербъ скучнымъ внутреннимъ дѣламъ можно объяснить психологической потребностью имѣть дѣло съ людьми, которые по статусу равны тебѣ и никакъ тебѣ не подчиняются. Съ одними подчиненными тоскливо.
